30 de octubre 1991


La desintegración de la Unión Soviética y la Guerra del Golfo dio origen a una nueva forma en el orden político básico del Oriente Medio. En un intento de tomar ventaja de este cambio, EE.UU.,  el Secretaria de Estado James Baker hizo ocho viajes a la región en los ocho meses después de la Guerra del Golfo. La invitación de Madrid, invitando a Israel, Siria, Líbano, Jordania y los palestinos a una conferencia de apertura, es el resultado de esta diplomacia itinerante.

Esta invitación es el resultado del compromiso de todas las partes y detalla la estructura del proceso de Madrid:​
​
Una conferencia de apertura que no tiene poder para imponer soluciones.

Las conversaciones bilaterales con los Estados árabes limítrofes Israel.

Las conversaciones con los palestinos sobre interino de 5 años de autogobierno, que debe seguir las conversaciones sobre el estatuto permanente.

Las conversaciones multilaterales sobre los principales temas regionales, como los refugiados.

El siguiente es el texto completo de la convocatoria de la Conferencia de Paz de Madrid el 30 de octubre de 1991, emitido conjuntamente por los EE.UU. y la Unión Soviética:

TEXTO:

Tras amplias consultas con los Estados árabes, Israel y los palestinos, los Estados Unidos y la Unión Soviética creen que existe una oportunidad histórica para avanzar en las perspectivas de una paz verdadera en la región. Los Estados Unidos y la Unión Soviética están preparados para ayudar a las partes a alcanzar un acuerdo de paz justo, duradero y general, a través de negociaciones directas, a lo largo de vías pistas, entre Israel y los estados árabes, y entre Israel y los palestinos, sobre la base de las  Resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

El objetivo de este proceso es la verdadera paz.

Con ese fin, el presidente de los EE.UU. y el presidente de la URSS le invitan a una conferencia de paz, que su país será co-patrocinador, seguido inmediatamente por negociaciones directas. La conferencia se celebrará en Madrid el 30 de octubre de 1991.

El presidente Bush y Presidente Gorbachov solicitan la confirmación de  su aceptación de esta invitación no más tarde de las 6 PM hora de Washington del día  23 de octubre de 1991, con el fin de garantizar la adecuada organización y preparación de la conferencia.

Negociaciones bilaterales directas comenzarán cuatro días después de la apertura de la conferencia.

​Las personas que deseen asistir a las negociaciones multilaterales se reunirán dos semanas después de la apertura de la conferencia para organizar esas negociaciones. Los copatrocinadores creen que esas negociaciones deberían centrarse en toda la región los problemas de agua, problemas de refugiados, medio ambiente, desarrollo económico, y otros temas de interés mutuo.

Los co-patrocinadores, presidiran la conferencia que se celebrará a nivel ministerial. Los gobiernos a ser invitados incluyen a Israel, Siria, Líbano y Jordania. Los palestinos serán invitados a asistir como parte de una delegación conjunta jordano-palestina. Egipto será invitados a la conferencia como participante. La Comunidad Europea será un participante en la conferencia, junto con Estados Unidos y la Unión Soviética y será representada por su presidencia. El Consejo de Cooperación del Golfo serán invitados a enviar su secretario general a la conferencia como observador, y otros estados miembros serán invitados a participar en la organización de las negociaciones sobre las cuestiones multilaterales. Las Naciones Unidas serán invitados a enviar un observador, en representación del secretario general.

La conferencia no tendrá ningún poder para imponer soluciones a las partes o vetar acuerdos alcanzados por ellos. No tendrá autoridad para tomar decisiones por las partes y sin capacidad de voto en asuntos de resultados. La conferencia puede reunirse sólo con el consentimiento de todas las partes.

Con respecto a las negociaciones entre Israel y los palestinos que forman parte de la articulación de la delegación jordano-palestina, las negociaciones se llevarán a cabo en fases, comenzando con las conversaciones sobre un Gobierno Autónomo Provisional. Estas charlas se llevarán a cabo con el objetivo de alcanzar un acuerdo dentro de un año. Una vez acordado, los arreglos provisionales de autogobierno tendrán estos duración de un período de cinco años, y a partir del tercer año del período provisional de acuerdos de autogobierno, se celebrarán negociaciones sobre el estatuto permanente. Las negociaciones sobre el estatuto permanente, y las negociaciones entre Israel y los estados árabes, se llevará a cabo sobre la base de las resoluciones 242 y 338.

Se entiende que los patrocinadores se han comprometido a hacer que este proceso tenga éxito. Es su intención de convocar la conferencia y las negociaciones con las partes que se comprometen a asistir.

Los copatrocinadores creen que este proceso ofrece la promesa de poner fin a décadas de enfrentamiento y conflicto y la esperanza de una paz duradera. Por lo tanto, los copatrocinadores esperamos que las partes se acercarán a estas negociaciones en un espíritu de buena voluntad y respeto mutuo. De esta manera, el proceso de paz puede empezar a romper las sospechas y desconfianzas mutuas que perpetúan el conflicto y permitir a las partes para comenzar a resolver sus diferencias. En efecto, sólo a través de un proceso de paz real y puede reconciliación entre los estados árabes, Israel y los palestinos alcanzar. Y sólo a través de este proceso podrán los pueblos del Medio Oriente alcanzar la paz y la seguridad que merecen.